Президент
России объявил безопасность детей, в том числе
и пожарную, делом государственным.
Регионам дали команду – обеспечить! Они ответили
– есть! А результат?
ОХ
И УПРЯМЫ НЫНЧЕ ПРОКУРОРЫ
В
Омской области произошло ЧП – Павел Данченко,
прокурор Называевского района, передал в суд
иск с требованием закрыть среднюю школу в селе
Путиловка. Образцовое учреждение, дипломант
российского конкурса «Лучшие школы России»,
как выяснилось, не имеет лицензии на образовательную
деятельность – из-за нарушений правил противопожарной
безопасности.
Аттестаты зрелости, выданные такой школой, недействительны,
записи в трудовых книжках тоже. Но это по закону.
А по жизни – почти треть учебных заведений Омской
области лицензий не имеют. И ничего, работают.
А что делать? Детей ведь надо учить – они не
виноваты, что взрослые не могут обеспечить их
безопасность.
Начальники всех уровней терялись в догадках:
ну зачем Данченко так поступил? Законы РФ «Об
образовании» и «О пожарной безопасности» нарушаются
всегда и везде – о том, что денег у школ нет,
известно любому первокласснику. Валентина Терещук,
заместитель начальника Называевского управления
образования, высказала предположение: мол, прокурор
– молодой, желает сделать себе имя, знает же,
что выбить таким образом у местной власти деньги
всё равно не удастся.
За неделю до Дня знаний ни одно из 2068 образовательных
учреждений Омской области не было принято межведомственной
комиссией. За нарушение сроков выполнения предписаний
пожарных выписаны штрафы должностным лицам.
В основном директорам школ. Их, правда, хоть
штрафуй, хоть в тюрьму сажай, а всё без толку
– денег на установку автоматической противопожарной
сигнализации им взять неоткуда. Степень готовности,
конечно, изменилась мало. Но учебный год начался,
как обычно: цветы, банты, пламенные речи. Ради
того, чтобы это произошло, ведомства заключают
между собой соглашение – одни обещают, другие
не замечают.
Впрочем, почти все предписания Госпожарнадзора,
не связанные с большими затратами, к учебному
году были выполнены. Школы снабдили огнетушителями,
оконные решётки заменили на распашные, утвердили
планы эвакуации и порядок действий при чрезвычайных
ситуациях, освободили запасные выходы. Оснащение
же автоматической противопожарной сигнализацией
– удовольствие дорогое, от 200 до 900 тысяч
рублей в зависимости от общей площади и количества
кабинетов.
Путиловская школа по сельским меркам – учреждение
не самое бедное. 30 тысяч рублей на ремонт нынче
выделило районное управление образования. 8–10
тысяч зарабатывают сами, выращивая картошку
и овощи. Часть урожая идёт на обеды для ребятишек,
остальное реализуется. Но 200 тысяч – сумма
совершенно нереальная, даже годовой бюджет школы
до неё недотягивает.
Называевск – городок не хлебный. Промышленного
производства нет, сельское хозяйство в упадке.
На образование выделяется около восьми миллионов
в год. По словам Терещук, едва хватает на оплату
коммунальных услуг, даже ремонт приходится делать
в основном за счёт родителей.
– Выделив Путиловской школе 200 тысяч, мы оставим
остальные образовательные учреждения района
на голодном пайке. А если завтра на другую школу
подадут в суд? – жаловалась Валентина Терещук.
– Ситуация-то типичная.
Безопасность детей – задача государственная.
Но почётное право найти на её реализацию средства
возложено на регионы. На оборудование школ области
сигнализацией, автоматической системой обнаружения
и оповещения о пожаре требуется 640 миллионов
рублей. Выделили из областного бюджета в этом
году лишь 27 миллионов, да и те не освоили.
Похоже, что «почётное право» тихо передано по
эстафете – муниципалитетам, которые, соответственно,
предлагают искать деньги директорам школ.
БЕЗ ВОДЫ И
НИ ТУДЫ, И НИ СЮДЫ
Сам возмутитель спокойствия прокурор Данченко
объяснял свои действия так:
– Возможно, угроза закрытия сможет побудить
ответственных лиц задуматься о жизни и здоровье
детей.
Правда, объяснял он это в день подачи иска,
когда шум уже поднялся, а власти ещё среагировать
не успели. Наутро прокурор ушёл в «глухую несознанку»
– без разрешения пресс-службы областной прокуратуры
говорить с журналистами отказывался.
Судя по всему, благодарность Павлу Данченко
не вынесли. А жаль. Он единственный прокурор,
решившийся действовать по закону, а не по согласию.
Похоже, только ему пришло в голову: законы существуют
не для того, чтобы властные структуры, отвечающие
за их исполнение, договаривались о неисполнении.
Столь «нестандартным» подходом к своим профессиональным
обязанностям прокурор устроил изрядный переполох.
Ну ладно, 105 ребятишек можно отправить в интернат,
18 педагогов – переквалифицировать в скотников.
Но сёла-то без школ просто развалятся! Это же
не только единственный источник знания и воспитания
в нищих деревнях. Для многих детей – это ещё
и единственный источник пропитания.
Впрочем, суд, конечно, вошёл в положение. Школу
не закрыли. Более того, деньги на автоматическую
пожарную сигнализацию нашлись, и учебное заведение,
получив лицензию, стало наконец работать на
законных основаниях. Но и Владимир Гохнадель,
директор Путиловской школы, не сказал прокурору
«спасибо». Наоборот – не спит ночами, жалея
200 тысяч рублей, выброшенных на ветер. В смысле
– на автоматическую противопожарную установку.
Школе она не нужна – в отличие от книг, мебели,
наглядных пособий, мела…
Быстрое оповещение – дело, конечно, хорошее.
Но в том случае, если за ним следует быстрое
реагирование. Путиловская школа уже горела два
года назад. Пожарная дружина прибыла, когда
от огня осталось лишь воспоминание. Ночью по
колдобинам да на старой машине – аттракцион
покруче «Формулы-1». Хотя всего-то 25 километров.
По сибирским меркам – не расстояние, а прогулка
на свежем воздухе.
В северных районах сёла отделены друг от друга
сотнями вёрст. А в то, что пожарные машины начнут
ездить быстрее, верится с трудом – новая редакция
Закона «О пожарной безопасности» к полномочиям
субъекта Федерации дополнительно относит работы
по организации пожарной охраны и тушению пожаров.
Значит, средства на ремонт автомобилей муниципалитеты
должны искать сами – при том, что и на бензин
еле находят.
Казалось бы, в таких условиях АПС – спасение.
Она ведь способна потушить пожар в зародыше:
лишь дымок занялся, как с потолка вода полилась.
Только вот беда – литься-то в Путиловской средней
школе нечему! Потому что в Путиловке воды нет.
Её привозят из Называевска – ровно столько,
сколько нужно людям, чтобы не гибнуть от жажды.
Для технических нужд пользуются стареньким водопроводом,
который включается от силы на два часа в сутки
и подаёт такую жидкость, которая выведет из
строя любую автоматику. Да и этот источник влаги
держится из последних сил. Если бы в него 200
тысяч рублей вложили – может, ещё и поработал
бы. Хотя это, конечно, капля в море – примерно
в таком же состоянии находятся 60 процентов
сельских водопроводов Омской области.
ТОПИМ ПО СТАРИНКЕ, ТУШИМ КАК ПРИКАЖУТ
– Государство не желает выделять школам средства
на оборудование, за отсутствие которого их и
закрывает. Ведь ясно, что регионам не справиться
самостоятельно. Тем более муниципалитетам, –
уверен первый заместитель председателя Комитета
по образованию и науке Государственной Думы
Олег Смолин. – Предвидя подобные ситуации, мы
предлагали выделить из федерального бюджета
8 миллиардов рублей на программу «Безопасные
образовательные учреждения». «Единороссы» проголосовали
«против». А ведь деньги есть. Кроме того, надо
понимать, что требования пожарной безопасности
должны быть разными в городе и селе. Какой бы
замечательной ни была сигнализация, пожарная
машина может просто не успеть доехать из районного
центра. Не лучше ли деньги пустить на то, чтобы
приблизить пожарную охрану к объекту? Нужна
не школьная, а межведомственная программа.
Межведомственные программы у нас как-то не идут.
Деньги растекаются по разным карманам – с кого
спрашивать, непонятно. Но если ведомства способны
договориться о неисполнении закона, значит,
можно направить их энергию и в «мирное русло»?
В самом деле, разделить пожарную безопасность
на «домашнюю» и «школьную» в селе нельзя. Невозможно
подвести водопровод и проложить дорогу исключительно
к школе.
В деревенском доме, где нет ни воды для тушения
пожара, ни телефона, чтобы набрать спасительный
номер, за жизнь ребёнка отвечают родители. Пожар
– их личное горе. В сельской школе, где тоже
нет воды, а работающий телефон – роскошь, за
жизнь ребёнка отвечает директор. Пожар станет
его личным горем тоже – под суд пойдёт именно
он. Вовсе не власти, которые не могут обеспечить
людей человеческими условиями существования.
Они-то свою миссию выполнили – приказали школам
установить пожарную сигнализацию. Между прочим,
в учебных заведениях области в прошлом году,
слава богу, не наблюдалось ни огня, ни дыма
– несмотря на отсутствие АПС. Но 16 детей погибли,
43 получили травмы. Большей частью в родных
домах. Государству легче, если его юные граждане
горят в пределах личной собственности?
В том, что автоматические системы рано или поздно
установят, я лично не сомневаюсь. Ни «засуха»
не помешает, ни бездорожье, ни безденежье. Замучат
директора штрафами – соберёт с родителей, как
миленький, наплевав на высокие принципы. Ничего,
что противопожарная автоматика в большинстве
сельских школ сильно напоминает компьютер среди
болота: работать не может, зато о-очень современно!
Я плохо понимаю – в чём вообще заключается государственная
задача? В том, чтобы оградить детей от беды?
Или в том, чтобы, ожидая её, заранее определить
виноватых?
Сколько и куда потратить, дабы сделать жизнь
учеников спокойной и счастливой, – на установку
АПС, запасы воды, ремонт отопления или создание
пожарной дружины, – могут понять только те самые
должностные лица, которые отвечают за это кошельком
и головой. То есть именно директора школ. Конечно,
вместе со специалистами. Но для решения государственной
задачи приказов и проверок мало. Деньги тоже
должны быть государственными.
Любовь
КОРОЛЁВА, ОМСК
Обсудить
на форуме
